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魏捍東:力量跟著汛情走 救援搶在成災前——守護人民生產生活安全系列訪談④

2020-08-13 14:40來源:人民網

 

人民網

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述,宣傳全國安全生產專項整治三年行動計劃目標任務和工作舉措,應急管理部新聞宣傳司聯合人民網開展“守護人民生產生活安全”系列訪談活動,陸續邀請應急管理部相關業務司局主要負責人、各地應急管理廳(局)主要負責人和相關專家做客人民網開展在線訪談,積極營造全社會關心安全生產、參與安全發展的濃厚氛圍,進一步提高社會參與能力、全面安全素質和社會整體安全水平。

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今天在直播間我們非常榮幸地為大家邀請到了應急管理部消防救援局黨委委員、副局長魏捍東,歡迎。

魏捍東:

主持人好,各位網友好。

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近些天,在各種新聞報道中我們都看到關于汛情的消息,在搶險救援一線,都有我們的消防救援人員沖在最前面。能不能跟我們簡單來介紹一下針對今年的汛期,在抗洪搶險過程當中,我們的消防救援隊伍主要做了哪些工作呢?

魏捍東:

好的,主持人。今年,我國汛期來得比較早,截至目前,南方地區已經歷了11輪強降雨,長江中下游干流流域平均降水量超過500毫米,長江、淮河、洞庭湖、鄱陽湖、巢湖、太湖等大江大河大湖長時間處于超警戒水位,安徽、江西、湖北等省份相繼發生了嚴重的洪澇災害,防汛救災形勢十分嚴峻。消防救援隊伍作為抗洪搶險的主要力量之一,為做好工作,我們主要從以下四個方面進行部署。

魏捍東:

第一,深入學習習近平總書記關于防汛救災重要指示精神。消防救援隊伍堅持把學習貫徹習近平總書記關于防汛救災重要指示精神作為頭等大事,編寫學習宣講提綱,組織指戰員在學習中領悟、在戰斗中踐行,始終把保障人民生命財產安全放在第一位,不斷激發指戰員打頭陣、當先鋒的信心決心,堅決扛起防風險、保平安的政治責任,在生動火熱的抗洪搶險一線,牢記初心使命,踐行訓詞精神,做到“兩個維護”。這是第一個方面,也是我們做好工作的思想和動力之源。

魏捍東:

第二,構建抗洪搶險消防救援力量體系。消防救援隊伍作為應急救援主力軍和國家隊,近年來,應對洪澇災害救援,積極構建了以專業力量為主力、機動力量為補充、社會應急力量為協同的抗洪搶險力量體系。專業力量方面,全國31個消防救援總隊都組建了抗洪搶險專業編隊,目前專業力量規模已達到2萬余人;機動力量方面,要求各地消防救援隊伍按照“一專多能”的原則,將常規力量編制成抗洪搶險機動突擊隊,擴大抗洪搶險力量規模;社會應急力量方面,各地消防救援部門遴選轄區內具備水域救援資質的社會專業隊伍,建立專項數據庫,將其納入調度指揮系統,根據實際情況調派,參與抗洪搶險救援工作。

魏捍東:

第三,建立健全汛期應急響應聯動機制。全國消防救援隊伍牢固樹立“一盤棋”思想,積極融入大應急體系,加強與氣象、水利、自然資源等部門的對接協調,每日開展會商研判,實時掌握雨情汛情災情形勢,及時向重點地區發出預警提示,并建立健全汛期專門執勤秩序,將抗洪搶險專業編隊、機動突擊力量和社會應急力量納入各級調度指揮系統,遂行抗洪搶險任務。同時,根據汛情預警,各地消防救援隊伍會同地方相關部門,按照國家防總的統一部署和要求,重點緊盯大江大河大湖、中小河流湖泊、山洪等地質災害易發的“三類重點區域”,以及各類水庫堤壩、蓄滯洪區、城市內澇點這“三類重點部位”,持續開展隱患排查整治,并針對性制定“一點一方案”防范措施,適時安排前置備勤力量。

魏捍東:

第四,安全科學高效遂行抗洪搶險任務。消防救援局總結提煉近年來抗洪搶險實戰經驗,研究制定了消防救援隊伍抗洪搶險行動要點、響應等級、力量編成等制度文件,規范和指導各地抗洪搶險救援工作。同時,第一時間向全國消防救援隊伍發出抗洪搶險動員令,擂響了錚錚戰鼓。全國消防救援隊伍全面動員、全力以赴投入防汛救災工作。入汛以來,已參加抗洪搶險11585起,出動消防指戰員14萬余人次、車輛1.9萬余臺次、舟艇1.2萬余艘次,營救遇險被困人員38280人,疏散轉移群眾近11萬人,最大限度地降低了洪澇災害損失,贏得了地方黨委政府和廣大人民群眾的肯定。(數據截至8215時)

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剛才您給我們介紹的一組組數據非常具有說服力,我也注意到您提到一個數據,專業力量規模已達到2萬人了,對于抗洪搶險的行動是具有一定的專業性,那么消防救援隊伍是如何做好抗洪搶險專業化準備的?

魏捍東:

2018年應急管理部組建以來,消防救援隊伍根據“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”的職責要求,從抗洪搶險專業隊伍建設、專業裝備配備、專業能力提升三個方面,充分做好了抗洪搶險的專業化準備。

魏捍東:

一是組建抗洪搶險專業隊伍。這支專業編隊主要包括省級救援隊31支、支隊級救援隊187支、站級救援分隊2417支,編配專業潛水員1984人、舟艇駕駛員837人,目前已經成為消防救援隊伍抗洪搶險的尖刀和拳頭力量。

魏捍東:

二是配齊配強抗洪搶險專業裝備。我們結合近年來抗洪搶險實戰經驗,為專業編隊量身定制了裝備配備標準,入汛前,各隊伍都已經配備到位。目前全國共配有消防船31艘、指揮艇12艘、氣墊船18艘、沖鋒舟和橡皮艇4217艘,以及救生拋投器、無人機、水上救生機器人、水下聲吶探測儀等水域救援裝備14萬件套。這些現代化科技化的救援裝備,為我們精準專業救援提供了有力保障。

魏捍東:

三是持續開展抗洪搶險專業訓練和綜合演練。各地消防救援隊伍針對汛情災情特點,結合全員崗位大練兵活動,經常性舉辦救援戰術理論學習和典型戰例復盤研究等業務研討活動,常態化開展人員搜救、內澇排險、船艇協同、無人機定向拋投等專項訓練和技術培訓。同時,各地消防救援隊伍,還在汛期組織開展了50余次以重特大洪澇災害為背景的全流程、全要素綜合性實戰演練,充分做好抗洪搶險準備工作。

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我們從相關新聞報道中已經了解到,今年安徽、江西發生洪澇災害比較嚴重的地區,消防救援隊伍也從周邊省份調動了一些救援力量到達受災比較嚴重的地區,那么大規模跨省調動增援力量有什么創新和亮點呢?

魏捍東:

是的,主持人。今年汛期,特別是7月份,江西、安徽兩省遭遇了連日強降雨,加之長江、淮河上游的大量來水,暴發了十分嚴重的洪澇災害。713日和19日,應急管理部分別下達調度命令,江西、安徽周邊省份預先前置備勤的消防救援專業力量和保障編隊,聞令而動、聽令而行,緊急馳援江西、安徽兩省。這是消防救援隊伍改革轉制身穿“火焰藍”后,首次跨區域救援的重大行動,也是推進隊伍轉型升級、提質強能的有益探索,歸納起來主要有三個方面的特色做法。

魏捍東:

一是建立了“一部六組”前方指揮部運行機制。針對參加此次跨區域增援行動專業隊伍多、救援力量大的特點,我們在出動途中就研究搭建“一部六組”現場指揮體系,即設立前方指揮部,統籌指揮抗洪搶險行動,下設綜合信息、指揮協調、應急通信、戰地政工、戰勤保障、新聞宣傳等6個工作組,縱向對各增援總隊直接指揮,橫向對整個行動指揮調度。消防救援局前方指揮部實時獲取各級防指的水文、氣象信息及會商結果,繪制洪澇災害遙感監測、航拍對比、力量部署、戰果統計等圖表,實行掛圖作戰、對表推進,做到“力量跟著汛情走、救援搶在成災前”。

魏捍東:

二是創建了“規模化增援、分散性作業”實用戰法。此次跨區域行動,涉及江西鄱陽湖周邊4個地級市,安徽長江、淮河流域6個地級市,災害面積廣、風險點多。我們主動轉變以往的集中行動模式,將增援力量分散布防在重點縣市,救援分隊前置在周邊鄉鎮,主動對接駐地政府及防辦,建立與主要領導的聯絡機制,及時了解災情,主動請領任務,全面展開抗洪搶險戰斗。期間,前方指揮部根據江西、安徽兩省汛情態勢,組織多次大規模移防換防,保證大雨未到時,每支隊伍都能任務飽滿、摔打磨練。同時,一旦重大險情出現,隊伍能在1個小時內迅速收攏、2個小時內形成拳頭,做到“張手能抓、握拳能打”。

魏捍東:

三是在實戰中提煉固化了抗洪搶險新技術。一線消防救援力量堅持邊戰斗邊總結、邊救援邊練兵、邊磨合邊提升,通過即時戰評、戰地課堂、輪戰輪訓等方法,交流探討技術戰法,規范行動程序。這次救援行動,我們還創新了5人一舟、3舟一組、3組一村”的水域搜尋方法,“偵察艇+沖鋒舟”的人員轉移戰術,“疏堵配合、固移結合、先車后泵”的排水排澇方式,“無人機總體巡覽、舟艇快速確認、人工詳細排查”的巡堤查險程序。同時,在每個救援區域和作業點,實行“一堤一編隊、一圩一分指、一點一指揮”救援責任制,并充分利用無人機航拍和災前災后影像比對,辨識淹沒水域情況,劃定舟艇行進路線,提升救援行動的精準性和安全性。

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剛才在您的介紹講述中提到了“前置備勤”,能不能跟我們講一下這是什么方法呢?

魏捍東:

“前置備勤”是我們在應對重特大洪澇災害救援中,創新的一種執勤備戰模式。汛期,根據氣象、水利等部門的災害預警預測,消防救援隊伍在洪澇災害可能發生的重點區域和部位,提前部署兵力和裝備,可極大縮短應急響應時間,提高響應速度,實施快速救援。這種新的執勤備戰模式,通常需要預警信息作為支撐。入汛后,應急管理部加強了與氣象、水利、自然資源等部門的會商研判,每日采集信息、匯總數據,研判風險等級、發布預警通告,為做好抗洪搶險準備工作,提供了較為可靠的信息支持和決策支撐。

魏捍東:

此次消防救援隊伍跨區域增援江西、安徽兩省,我們就充分運用了“前置備勤”戰術措施。73日,江西、安徽等11個重點省份消防救援總隊就已經向高風險區域調派了前置救援力量;上海、福建等9個毗鄰省份消防救援總隊也向本地鄰近受災省份的地市,提前預置備勤力量。接到指令后,各個增援總隊前置備勤力量采取“大編隊、小編組”機動模式,最短4小時就能到達駐防點,迅速投入轉移疏散人員、運送救災物資、排水排澇、管涌(泡泉)處置、堤壩加固、巡堤查險、清淤清障、助民解困、防疫消殺、防災宣傳等“十項任務”,做到“打起背包就出發、放下背包能戰斗”。

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剛剛您說到消防救援隊伍在抗洪一線主要承擔了十項任務,除了轉移營救人員以外,還有哪些工作?能不能給我們介紹一下?

魏捍東:

“救民于水火、助民于危難、給人民以力量”是消防救援隊伍的初心和使命。在今年的抗洪搶險行動中,我們除了充分發揮專業優勢,全力承擔營救疏散人員、排除各類險情等任務外,還積極對接地方黨委政府,主動開展暖人心、送服務、解民困的好事實事。在這里,可以和各位網友分享兩則消防救援隊伍抗洪搶險一線的小故事、小片段。

魏捍東:

第一個,暖心“火焰藍”熱忱為民服務。江西九江市芙蓉墩鎮200余名群眾被安置在縣城鹿鳴小學內,但由于學校內沒有淋浴洗衣條件,這讓當地政府工作人員犯了難。馳援當地的湖南省消防救援總隊得知情況后,調派消防后勤保障洗浴車和洗衣車,為安置點群眾提供洗浴洗衣服務。上到古稀老人,下至牙牙學語的孩子,都能洗上一個熱水澡、換上一身干凈的衣服,讓這些臨時離家的人們心里倍感溫馨。

魏捍東:

一名76歲的老人對我們說:轉移過來的時候,壓根沒想過這里會有這么細心的服務。消防隊安排了車子來幫我們洗澡洗衣服,真是給我們解決了大難題。

魏捍東:

第二個小故事,搭建浮橋,打通群眾出行最后100”米。在江西省九江市流芳鄉,全鄉9000余名村民對外出行的道路被淹沒,村民來往、物資運送,都只能靠消防員用消防橡皮艇擺渡。但是由于橡皮艇在淺水區發動不了,群眾每次都需要蹚水到深一點的地方上艇。看著有些孩子和老人也要打著赤腳、卷起褲腿,蹚著渾濁的洪水,消防指戰員們都急在心里。為解決這個難題,九江市消防救援支隊緊急調運來一車浮筒,消防員冒著大雨搭起了簡易浮橋,打通了群眾出行最后“100”米,過往群眾乘艇過水,再也不用打赤腳、卷褲腿,蹚著臟兮兮的水進出了。

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從這些暖心的故事當中,我們感受到了真的是在災情面前,大家的人心還是溫暖的,盡管我們老百姓臨時離家,有很多的不便,但是在大家的關心下還是有一絲暖意存在的,當然這個暖意是互相的,我們也看到了在汛期,在救援一線的現場,還有很多老百姓自發的去拿著暖水瓶、拿著熱水給消防指戰員送去,我們也十分關心在一線,消防指戰員的生活保障又是怎樣的呢?

魏捍東:

洪澇災害發生后,災區政府要忙于搶險救災工作,老百姓家里也都受了災,特別是當前還處于疫情期間,我們作為救援力量是去幫忙的,堅決不能給地方政府添麻煩,不能給災區人民增負擔。救援期間我們的隊伍全部實行全要素自我保障。消防救援隊伍改革轉制后,各級都組建了專業化保障編隊,培養了綜合性保障人才,購置了多功能保障裝備,在這次抗洪搶險任務中發揮了重要作用。比如說,生活方面,每一名參戰的消防員都自行攜帶應急食品、單人帳篷、換洗衣物等基本生活物資,滿足連續3天的自我保障需求,3天后我們就通過向地方市場采購的方法添置糧油蔬菜等物資。每個增援總隊都堅持保障先行,調派了飲食車、宿營車、淋浴車等保障車輛和專業保障編隊,為一線指戰員長時間連續作戰提供熱菜熱飯、淋浴洗衣等保障。裝備方面,各增援總隊行動前就備齊備足抗洪搶險專用裝備。災害發生后,消防救援局也緊急向前線調撥沖鋒舟、橡皮艇、救生衣等裝備物資6萬余件套,應急食品50余萬箱,全力支援一線指戰員。

魏捍東:

值得一提的是,湖南總隊自主研發的砂石裝袋機,每小時可打包25公斤的砂袋900個,凸顯了消防救援隊伍專業裝備優勢。在衛勤方面,我們從全國消防救援隊伍緊急抽調專業醫生遂行出動,積極協調各屯兵點駐地醫院,建立就醫綠色通道,對接地方衛生防疫部門做好防中暑、防蛇咬、防血吸蟲病、防中毒等,保證救援人員的自身健康。通信方面,各增援總隊針對極端環境和斷電、斷網、斷路等特殊條件下的現實矛盾,研發應用了聚合通信、衛星通信、浮空中繼等高新技術裝備,保證在抗洪搶險行動中,前后方指揮通信體系架構完整、協同配合緊密、輔助決策有力。

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我們知道我國汛期有“七下八上”的特點,現在眼下進入到8月份了。為了應對北方地區可能發生的汛情,我們會采取什么樣的預防措施呢?大家需要注意一些什么呢?

魏捍東:

目前,我國北方地區極端強降雨天氣開始增多,已經進入防汛關鍵時期。與南方相比,北方暴雨洪水突發性強、來勢猛,短時間內就可能引發較為嚴重的洪澇災害,釀成大災。同時,北方地區堤防工程和河道行洪的條件先天不足、廣大人民群眾防汛意識不強、干部群眾抗洪經驗不足,2016年“7·19”特大暴雨洪水,2018年“溫比亞”臺風,都給北方地區造成了重大經濟損失和人員傷亡,警示和教訓十分深刻。

魏捍東:

在這里給大家做兩點提示:第一點,基層的鄉鎮、街道辦事處以及相關部門要加強汛期值班值守,及時發布預警信息,發生險情時,要組織力量轉移群眾,特別是老幼病殘人員要應轉盡轉,不落一人;第二點,提醒北方地區廣大群眾要提高警惕,強化安全風險意識,密切關注當地雨情、水情動態,尤其是夜間天氣情況,隨時做好轉移撤離準備。

魏捍東:

現在,對于我們消防救援隊伍來講,最主要的還是做好暴雨洪水來臨前的專業訓練演練、裝備物資儲備等準備工作。同時,我們將繼續加強會商研判和預警準備,提前在重點區域前置和預置專業力量,一旦災情險情來臨能夠快速響應、高效救援,全力保護人民群眾生命財產安全,最大限度降低洪澇災害損失。

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在專業化的防備同時,我們廣大全社會的人員也要動員起來,有積極防御的意識存在,可以更好地面對汛期。俗話說,洪水無情,人間有愛。我們希望洪水早日退去,我們共建美麗家園。今天非常感謝魏局長接受我們的采訪,謝謝您。感謝您的收看,再見。

來源:人民網

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責任編輯:段萌

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